濰坊市環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院有限公司歡迎您！
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中國環(huán)境報(bào)記者周雁凌、季英德濟(jì)南報(bào)道：中國社科院社科文獻(xiàn)出版社最新出版的《環(huán)境競爭力綠皮書──中國省域環(huán)境競爭力發(fā)展報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)顯示，通過對31個(gè)省級(jí)區(qū)域的環(huán)境競爭力進(jìn)行比較分析和評(píng)價(jià)，山東以58.5 分名列省域環(huán)境競爭力第一位。
《報(bào)告》采用的環(huán)境競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括1 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、5 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、14 個(gè)三級(jí)指標(biāo)和135 個(gè)四級(jí)指標(biāo)。二級(jí)指標(biāo)主要由生態(tài)環(huán)境競爭力、資源環(huán)境競爭力、環(huán)境管理競爭力、環(huán)境影響競爭力、環(huán)境協(xié)調(diào)競爭力組成�！秷�(bào)告》顯示，2008 年山東省生態(tài)環(huán)境競爭力得分59.6 分，排名第七位；資源環(huán)境競爭力得分33.1 分，排名第三十位；環(huán)境管理競爭力得分64.6 分，排名第一位；環(huán)境影響競爭力得分79.9 分，排名第十一位；環(huán)境協(xié)調(diào)競爭力得分59.9 分，排名第十七位。在山東省環(huán)境競爭力的四級(jí)指標(biāo)中上升指標(biāo)的面積大于下降指標(biāo)的面積，表明上升指標(biāo)居于主導(dǎo)地位。在135 個(gè)四級(jí)指標(biāo)中，上升的指標(biāo)有46 個(gè)，占指標(biāo)總數(shù)的34.1％，保持的指標(biāo)有47個(gè)，占指標(biāo)總數(shù)的34.8％，下降的指標(biāo)有42 個(gè)，占指標(biāo)總數(shù)的31.1％。上升的動(dòng)力大于下降的拉力，使得2008 年山東省環(huán)境競爭力排位比2005 年上升了3 位，在全國居第一位。
《報(bào)告》充分運(yùn)用數(shù)理分析、空間分析、規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，構(gòu)建了比較科學(xué)完善、符合中國國情的環(huán)境競爭力指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和數(shù)學(xué)模型。通過對不同省域的比較分析，深刻揭示不同類型和發(fā)展水平的省級(jí)區(qū)域環(huán)境競爭力的特點(diǎn)及其相對差異性，明確各自內(nèi)部的競爭優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，追蹤研究全國與31 個(gè)省域環(huán)境競爭力的演化軌跡和提升路徑。
□新聞分析 排名第一靠什么？
◆作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，山東省的經(jīng)濟(jì)總量大、結(jié)構(gòu)偏重，正處在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展期，是缺水最嚴(yán)重的省份之一，污染物排放量大，全省節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，這樣一個(gè)資源環(huán)境稟賦并不占優(yōu)的省份，緣何能在31 個(gè)省級(jí)區(qū)域綜合環(huán)境競爭力排名中脫穎而出，名列第一？
環(huán)境競爭力為何排第一？
環(huán)境競爭力是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境綜合反映和共同作用的結(jié)果，全面體現(xiàn)了當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的能力和水平。山東省環(huán)境競爭力保持較高水平的背后，是體制機(jī)制、治污理念的不斷創(chuàng)新，是敢為天下先的氣魄和膽識(shí)，彰顯了敢于第一個(gè)吃螃蟹的膽略和摸著石頭過河的勇氣。從分階段逐步加嚴(yán)的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，到全省統(tǒng)一流域排放標(biāo)準(zhǔn)，取消高污染行業(yè)排放特權(quán)，再到“治”、“用”、“�！辈⑴e的流域污染綜合治理技術(shù)策略，山東省在先進(jìn)治污理念的指引下，機(jī)制創(chuàng)新的路子越走越寬，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
自2003 年以來，山東省連續(xù)8 年在兩位數(shù)經(jīng)濟(jì)增長的背景下實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物化學(xué)需氧量和氨氮濃度年均下降19.9％和18.9％，省控59 條重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚類生長，標(biāo)志著全省水生態(tài)環(huán)境改善實(shí)現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折。山東省“十一五”水污染治理不僅未欠新賬，而且還上了“十五”、“九五”、“八五”甚至“七五”的舊賬，山東以水污染為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。
提升環(huán)境競爭力的核心內(nèi)容是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。近年來，山東省堅(jiān)持把節(jié)能減排作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，把環(huán)境保護(hù)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，自覺實(shí)施最嚴(yán)格的總量控制制度，落實(shí)最嚴(yán)格的總量減排措施，實(shí)現(xiàn)了主要污染物排放量的持續(xù)下降和環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。僅“十一五”以來，省級(jí)共拒批低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”等項(xiàng)目46 個(gè)，涉及投資88.7 億元；累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組總?cè)萘?/SPAN>717 萬千瓦，淘汰落后鋼、鐵產(chǎn)能527 萬噸和821 萬噸。特別是實(shí)施引導(dǎo)性的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，有力地推動(dòng)了高污染行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。正是堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益同步提高。
山東的實(shí)踐表明，科學(xué)實(shí)施積極的環(huán)保措施，是推動(dòng)“兩高”行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長，反而是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧共贏的重要手段。
環(huán)境管理競爭力是如何提高的？
環(huán)境管理競爭力是推動(dòng)環(huán)境競爭力上升的主要?jiǎng)恿�，是環(huán)境競爭力變化的重要因素。記者仔細(xì)比對了環(huán)境管理競爭力的23 個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)，山東省環(huán)境污染治理投資總額、廢氣和廢水治理設(shè)施年運(yùn)行費(fèi)用、廢水處理設(shè)施處理能力、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、城市污水處理率等指標(biāo)的考核結(jié)果，均居全國前列。這是山東省的強(qiáng)勢指標(biāo)，也是山東省環(huán)境競爭力雄居榜首的主要因素。
透過這個(gè)指標(biāo)，我們可以發(fā)現(xiàn)，在生態(tài)環(huán)境、資源環(huán)境相對固定、短時(shí)期內(nèi)變化較小的情況下，加強(qiáng)環(huán)境管理，創(chuàng)新管理手段，提高管理水平，通過增強(qiáng)環(huán)境管理競爭力來提升區(qū)域環(huán)境競爭力，不但行之有效且效果顯著。
近年來，山東省從提升環(huán)境監(jiān)管水平入手，制定實(shí)施了4 個(gè)監(jiān)管辦法，與有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于辦理破壞污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施案件若干問題座談會(huì)紀(jì)要》、《突出環(huán)境問題約談制度》、《關(guān)于辦理危害環(huán)境犯罪案件座談會(huì)紀(jì)要》等文件，省環(huán)保廳每月召開一次環(huán)境形勢分析會(huì)，找出突出環(huán)境問題，打好監(jiān)管組合拳。據(jù)記者了解，目前全省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到97.6％，城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)率達(dá)到94.6％。
同時(shí)，“十一五”以來，山東省環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)重要突破。在省政府機(jī)構(gòu)改革中，組建了省環(huán)保廳，標(biāo)志著山東省環(huán)保事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。先后投入10.6 億元資金用于自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，共設(shè)置1738 個(gè)站點(diǎn)，安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備5100 臺(tái)(套)，具備了對全省90％以上的污染源排污情況和主要水氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控的能力，實(shí)現(xiàn)了國家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。全省現(xiàn)有執(zhí)法車輛652 臺(tái)，通訊取證設(shè)備4241 臺(tái)(套)，每個(gè)縣統(tǒng)一配備1 輛環(huán)境監(jiān)測車，47 個(gè)縣(市、區(qū))監(jiān)測站配置了環(huán)境預(yù)警監(jiān)測儀器設(shè)備。
在看到成績的同時(shí)怎么補(bǔ)差距？
在為山東省環(huán)境競爭力綜合排名居全國之首叫好的同時(shí)，從《報(bào)告》中不難發(fā)現(xiàn)，山東省二級(jí)指標(biāo)中的環(huán)境影響競爭力、環(huán)境協(xié)調(diào)競爭力均處于中游區(qū)，資源環(huán)境競爭力還處于下游區(qū)，必須保持清醒的頭腦，要看到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載力不足的矛盾依然十分尖銳，公眾日益增長的環(huán)境需求與環(huán)境現(xiàn)狀之間還有很大差距，環(huán)境安全防控形勢還十分嚴(yán)峻。
山東省長姜大明在日前召開的省十一屆人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，“十二五”期間綠色發(fā)展模式要基本形成。有關(guān)專家認(rèn)為，要優(yōu)化生態(tài)“軟”、“硬”件設(shè)施建設(shè)，注重生態(tài)效益提升，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境競爭力；適應(yīng)環(huán)境變化挑戰(zhàn)，集約節(jié)約利用資源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升資源環(huán)境競爭力；以環(huán)境友好和諧為目標(biāo)，創(chuàng)新環(huán)境管理手段，加大環(huán)境治理力度，合力提升環(huán)境管理競爭力；以維護(hù)環(huán)境安全為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量為支點(diǎn)，維系人與自然的平衡發(fā)展，著力提升環(huán)境影響競爭力；統(tǒng)籌處理好人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，橫向上注重要素和諧，縱向上注重代際公平，顯著提升環(huán)境協(xié)調(diào)競爭力。
山東省環(huán)保廳長張波表示，“十二五”期間，山東省將把環(huán)境保護(hù)與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生促和諧有機(jī)結(jié)合起來，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展3 條主線，加強(qiáng)法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)�？萍�、行政監(jiān)管和環(huán)境文化五大體系建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)境競爭力的優(yōu)勢，改變環(huán)境競爭力的劣勢因素，提升環(huán)境綜合競爭力水平，積極建設(shè)生態(tài)山東、綠色山東。