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危險廢物填埋污染控制標準
GB 18598-2001
Standard for Pollution Control on the Security Landfill Site for Hazardous Wastes
發(fā)布單位：國家環(huán)境保護總局，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
前 言
為貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，防止危險廢物填埋處置對環(huán)境造成的污染，制定本標準。
本標準對危險廢物安全填埋場在建造和運行過程中涉及的環(huán)境保護要求,包括填埋物入場條件、填埋場選址、設計、施工、運行、封場及監(jiān)測等方面作了規(guī)定。
本標準的附錄A是標準的附錄。
本標準為首次發(fā)布。
本標準由國家環(huán)境保護總局科技標準司提出。
本標準由中國環(huán)境科學研究院固體廢物污染控制技術研究所負責起草。
本標準由國家環(huán)境保護總局負責解釋。
1 主題內(nèi)容與適用范圍
1.1 主題內(nèi)容
本標準規(guī)定了危險廢物填埋的入場條件，填埋場的選址、設計、施工，運行、封場及監(jiān)測的環(huán)境保護要求
1.2 適用范圍
本標準適用于危險廢物填埋場的建設、運行及監(jiān)督管理。
本標準不適用于放射性廢物的處置。
2 引用標準
下列標準所含的條文，在本標準中被引用即構(gòu)成本標準的條文，與本標準同效。
GB 5085.1 危險廢物鑒別標準 腐蝕性鑒別
GB 5085.3 危險廢物鑒別標準 浸出毒性鑒別
GB 5086.1～5086.2 固體廢物浸出毒性浸出方法
GB/T 15555.1～15555.12 固體廢物 浸出毒性測定方法
GB 16297 大氣污染物綜合排放標準
GB 12348 工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準
GB 8978 污水綜合排放標準
GB/T 4848 地下水水質(zhì)標準
GB 15562.2 環(huán)境保護圖形標志—固體廢物貯存（處置）場
當上述標準被修訂時，應使用最新版本。
3 定義
3.1 危險廢物
列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定具有危險特性的廢物。
3.2 填埋場
處置廢物的一種陸地處置設施，它由若干個處置單元和構(gòu)筑物組成，處置場有界限規(guī)定，主要包括廢物預處理設施、廢物填埋設施和滲濾液收集處理設施。
3.3 相容性
某種危險廢物同其他危險廢物或填埋場中其他物質(zhì)接觸時不產(chǎn)生氣體、熱量、有害物質(zhì)，不會燃燒或爆炸，不發(fā)生其他可能對填埋場產(chǎn)生不利影響的反應和變化。
3.4 天然基礎層
填埋場防滲層的天然土層。
3.5 防滲層
人工構(gòu)筑的防止?jié)B濾液進入地下水的隔水層。
3.6 雙人工襯層
包括兩層人工合成材料襯層的防滲層，其構(gòu)成見附錄A圖1。
3.7 復合襯層
包括一層人工合成材料襯層和一層天然材料襯層的防滲層，其構(gòu)成見附錄A圖2。
4 填埋場場址選擇要求
4.1 填埋場場址的選擇應符合國家及地方城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃要求，場址應處于一個相對穩(wěn)定的區(qū)域，不會因自然或人為的因素而受到破壞。
4.2 填埋場場址的選擇應進行環(huán)境影響評價，并經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準。
4.3 填埋場場址不應選在城市工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)、農(nóng)業(yè)保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物（考古）保護區(qū)、生活飲用水源保護區(qū)、供水遠景規(guī)劃區(qū)、礦產(chǎn)資源儲備區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)。
4.4 填埋場距飛機場、軍事基地的距離應在3000m以上。
4.5 填埋場場界應位于居民區(qū)800m以外，并保證在當?shù)貧庀髼l件下對附近居民區(qū)大氣環(huán)境不產(chǎn)生影響。
4.6 填埋場場址必須位于百年一遇的洪水標高線以上，并在長遠規(guī)劃中的水庫等人工蓄水設施淹沒區(qū)和保護區(qū)之外。
4.7 填埋場場址距地表水域的距離不應小于150m。
4.8 填埋場場址的地質(zhì)條件應符合下列要求：
a. 能充分滿足填埋場基礎層的要求；
b. 現(xiàn)場或其附近有充足的粘土資源以滿足構(gòu)筑防滲層的需要；
c. 位于地下水飲用水水源地主要補給區(qū)范圍之外，且下游無集中供水井；
d. 地下水位應在不透水層3m以下，否則，必須提高防滲設計標準并進行環(huán)境影響評價，取得主管部門同意；
e. 天然地層巖性相對均勻、滲透率低；
f. 地質(zhì)構(gòu)結(jié)構(gòu)相對簡單、穩(wěn)定，沒有斷層；
4.9 填埋場場址選擇應避開下列區(qū)域：破壞性地震及活動構(gòu)造區(qū)；海嘯及涌浪影響區(qū)；濕地和低洼匯水處；地應力高度集中，地面抬升或沉降速率快的地區(qū)；石灰熔洞發(fā)育帶；廢棄礦區(qū)或塌陷區(qū)；崩塌、巖堆、滑坡區(qū)；山洪、泥石流地區(qū)；活動沙丘區(qū)；尚未穩(wěn)定的沖積扇及沖溝地區(qū)；高壓縮性淤泥、泥炭及軟土區(qū)以及其他可能危及填埋場安全的區(qū)域。
4.10 填埋場場址必須有足夠大的可使用面積以保證填埋場建成后具有10年或更長的使用期，在使用期內(nèi)能充分接納所產(chǎn)生的危險廢物。
4.11 填埋場場址應選在交通方便、運輸距離較短，建造和運行費用低，能保證填埋場正常運行的地區(qū)。
5 填埋物入場要求
5.1 下列廢物可以直接入場填埋：
a. 根據(jù)GB5086和GB/T15555.1-11測得的廢物浸出液中有一種或一種以上有害成分濃度超過GB5085.3中的標準值并低于表5-1中的允許進入填埋區(qū)控制限值的廢物；
b. 根據(jù)GB5086和GB/T15555.12測得的廢物浸出液Ph值在7.0～12.0之間的廢物。
5.2 下列廢物需經(jīng)預處理后方能入場填埋：
a. 根據(jù)GB5086和GB/T15555.1-11測得廢物浸出液中任何一種有害成分濃度超過表5-1中允許進入填埋區(qū)的控制限值的廢物；
b. 根據(jù)GB5086和GB/T15555.12測得的廢物浸出液Ph值小于7.0和大于12.0的廢物；
c. 本身具有反應性、易燃性的廢物；
d. 含水率高于85%的廢物；
e. 液體廢物。
5.3 下列廢物禁止填埋：
a. 醫(yī)療廢物；
b. 與襯層具有不相容性反應的廢物。
表5-1 危險廢物允許進入填埋區(qū)的控制限值
序號 | 項目 | 穩(wěn)定化控制限值（mg/l） |
1 | 有機汞 | 0.001 |
2 | 汞及其化合物（以總汞計） | 0.25 |
3 | 鉛（以總鉛計） | 5 |
4 | 鎘（以總鎘計） | 0.50 |
5 | 總鉻 | 12 |
6 | 六價鉻 | 2.50 |
7 | 銅及其化合物（以總銅計） | 75 |
8 | 鋅及其化合物（以總鋅計） | 75 |
9 | 鈹及其化合物（以總鈹計） | 0.20 |
10 | 鋇及其化合物（以總鋇計） | 150 |
11 | 鎳及其化合物（以總鎳計） | 15 |
12 | 砷及其化合物（以總砷計） | 2.5 |
13 | 無機氟化物（不包括氟化鈣） | 100 |
14 | 氰化物（以CN計） | 5 |
6 填埋場設計與施工的環(huán)境保護要求
6.1 填埋場應設預處理站，預處理站包括廢物臨時堆放、分撿破碎、減容減量處理、穩(wěn)定化養(yǎng)護等設施。
6.2 填埋場應對不相容性廢物設置不同的填埋區(qū)，每區(qū)之間應設有隔離設施。但對于面積過小，難以分區(qū)的填埋場，對不相容性廢物可分類用容器盛放后填埋，容器材料應與所有可能接觸的物質(zhì)相容，且不被腐蝕。
6.3 填埋場所選用的材料應與所接觸的廢物相容，并考慮其抗腐蝕特性。
6.4 填埋場天然基礎層的飽和滲透系數(shù)不應大于1.0×10-5cm/s，且其厚度不應小于2m。
6.5 填埋場應根據(jù)天然基礎層的地質(zhì)情況分別采用天然材料襯層、復合襯層或雙人工襯層作為其防滲層。
6.5.1 如果天然基礎層飽和滲透系數(shù)小于1.0×10-7cm/s，且厚度大于5m，可以選用天然材料襯層。天然材料襯層經(jīng)機械壓實后的飽和滲透系數(shù)不應大于1.0×10-7cm/s，厚度不應小于1m。
6.5.2 如果天然基礎層飽和滲透系數(shù)小于1.0×10-6cm/s，可以選用復合襯層。復合襯層必須滿足下列條件：
a. 天然材料襯層經(jīng)機械壓實后的飽和滲透系數(shù)不應大于1.0×10-7cm/s，厚度應滿足表6-1所列指標，坡面天然材料襯層厚度應比表6-1所列指標大10%；
表6-1 復合襯層下襯層厚度設計要求
基礎層條件 | 下襯層厚度 |
滲透系數(shù)≤1.0×10-7cm/s，厚度≥3m | 厚度≥0.5m |
滲透系數(shù)≤1.0×10-6cm/s，厚度≥6m | 厚度≥0.5m |
滲透系數(shù)≤1.0×10-6cm/s，厚度≥3m | 厚度≥1.0m |
b. 人工合成材料襯層可以采用高密度聚乙烯（HDPE），其滲透系數(shù)不大于10-12cm/s，厚度不小于1.5mm。HDPE材料必須是優(yōu)質(zhì)品，禁止使用再生產(chǎn)品。
6.5.3 如果天然基礎層飽和滲透系數(shù)大于1.0×10-6cm/s，則必須選用雙人工襯層。雙人工襯層必須滿足下列條件：
a. 天然材料襯層經(jīng)機械壓實后的滲透系數(shù)不大于1.0×10-7cm/s，厚度不小于0.5m；
b. 上人工合成襯層可以采用HDPE材料，厚度不小于2.0mm；
c. 下人工合成襯層可以采用HDPE材料，厚度不小于1.0mm；
襯層要求的其它指標同第6.5.2條。
6.6 填埋場必須設置滲濾液集排水系統(tǒng)、雨水集排水系統(tǒng)和集排氣系統(tǒng)。各個系統(tǒng)在設計時采用的暴雨強度重現(xiàn)期不得低于50年。管網(wǎng)坡度不應小于2%；填埋場底部應以不小于2%的坡度坡向集排水管道。
6.7 采用天然材料襯層或復合襯層的填埋場應設滲濾液主集排水系統(tǒng)，它包括底部排水層、集排水管道和集水井；主集排水系統(tǒng)的集水井用于滲濾液的收集和排出。
6.8 采用雙人工合成材料襯層的填埋場除設置滲濾液主集排水系統(tǒng)外，還應設置輔助集排水系統(tǒng)，它包括底部排水層、坡面排水層、集排水管道和集水井；輔助集排水系統(tǒng)的集水井主要用作上人工合成襯層的滲漏監(jiān)測。
6.9 排水層的透水能力不應小于0.1cm/s。
6.10 填埋場應設置雨水集排水系統(tǒng)，以收集、排出匯水區(qū)內(nèi)可能流向填埋區(qū)的雨水、上游雨水以及未填埋區(qū)域內(nèi)未與廢物接觸的雨水。雨水集排水系統(tǒng)排出的雨水不得與滲濾液混排。
6.11 填埋場設置集排氣系統(tǒng)以排出填埋廢物中可能產(chǎn)生的氣體。
6.12 填埋場必須設有滲濾液處理系統(tǒng)，以便處理集排水系統(tǒng)排出的滲濾液。
6.13 填埋場周圍應設置綠化隔離帶，其寬度不應小于10m。
6.14 填埋場施工前應編制施工質(zhì)量保證書并獲得環(huán)境保護主管部門的批準。施工中應嚴格按照施工質(zhì)量保證書中的質(zhì)量保證程序進行。
6.15 在進行天然材料襯層施工之前，要通過現(xiàn)場施工試驗確定合適的施工機械，壓實方法、壓實控制參數(shù)及其它處理措施，以論證是否可以達到設計要求。同時在施工過程中要進行現(xiàn)場施工質(zhì)量檢驗，檢驗內(nèi)容與頻率應包括在施工設計書中。
6.16 人工合成材料襯層在鋪設時應滿足下列條件：
a. 對人工合成材料應檢查指標合格后才可鋪設，鋪設時必須平坦，無皺折；
b. 在保證質(zhì)量條件下，焊縫盡量少；
c. 在坡面上鋪設襯層，不得出現(xiàn)水平焊縫；
d. 底部襯層應避免埋設垂直穿孔的管道或其它構(gòu)筑物；
e. 邊坡必須錨固，錨固形式和設計必須滿足人工合成材料的受力安全要求；
f. 邊坡與底面交界處不得設角焊縫，角焊縫不得跨過交界處。
6.17 在人工合成材料襯層在鋪設、焊接過程中和完成之后，必須通過目視，非破壞性和破壞性測試檢驗施工效果，并通過測試結(jié)果控制施工質(zhì)量。
7 填埋場運行管理要求
7.1 在填埋場投入運行之前，要制訂一個運行計劃。此計劃不但要滿足常規(guī)運行，而且要提出應急措施，以便保證填場的有效利用和環(huán)境安全。
7.2 填埋場的運行應滿足下列基本要求：
a. 入場的危險廢物必須符合本標準對廢物的入場要求；
b. 散狀廢物入場后要進行分層碾壓，每層厚度視填埋容量和場地情況而定。
c. 填埋場運行中應進行每日覆蓋，并視情況進行中間覆蓋；
d. 應保證在不同季節(jié)氣候條件下，填埋場進出口道路通暢；
e. 填埋工作面應盡可能小，使其得到及時覆蓋；
f. 廢物堆填表面要維護最小坡度，一般為1：3（垂直：水平）；
g. 通向填埋場的道路應設欄桿和大門加以控制；
h. 必須設有醒目的標志牌，指示正確的交通路線。標志牌應滿足GB15562.2的要求；
¡. 每個工作日都應有填埋場運行情況的記錄，應記錄設備工藝控制參數(shù)，入場廢物來源、種類、數(shù)量，廢物填埋位置及環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等；
j. 運行機械的功能要適應廢物壓實的要求，為了防止發(fā)生機械故障等情況，必須有備用機械；
k. 危險廢物安全填埋場的運行不能暴露在露天進行，必須有遮雨設備，以防止雨水與未進行最終覆蓋的廢物接觸；
l. 填埋場運行管理人員，應參加環(huán)保管理部門的崗位培訓，合格后上崗。
7.3 危險廢物安全填埋場分區(qū)原則
7.3.1 可以使每個填埋區(qū)能在盡量短的時間內(nèi)得到封閉。
7.3.2 使不相容的廢物分區(qū)填埋。
7.3.3 分區(qū)的順序應有利于廢物運輸和填埋。
7．4 填埋場管理單位應建立有關填埋場的全部檔案，從廢物特性、廢物傾倒部位、場址選擇、勘察、征地、設計、施工、運行管理、封場及封場管理、監(jiān)測直至驗收等全過程所形成的一切文件資料，必須按國家檔案管理條例進行整理與保管，保證完整無缺。
8 填埋場污染控制要求
8.1 嚴禁將集排水系統(tǒng)收集的滲濾液直接排放，必須對其進行處理并達到GB8978《污水綜合排放標準》中第一類污染物最高允許排放濃度的要求及第二類污染物最高允許排放濃度標準要求后方可排放。
8.2 危險廢物填埋場廢物滲濾液第二類污染物排放控制項目為：Ph值，懸浮物（SS），五日生化需氧量（BOD5），化學需氧量（CODCr），氨氮（NH3-N），磷酸鹽（以P計）。
8.3 填埋場滲濾液不應對地下水造成污染。填埋場地下水污染評價指標及其限值按照GB/T14848執(zhí)行。
8.4 地下水監(jiān)測因子應根據(jù)填埋廢物特性由當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門確定，必須具有代表性，能表示廢物特性的參數(shù)。常規(guī)測定項目為：濁度，Ph值，可溶性固體，氯化物，硝酸鹽（以N計），亞硝酸鹽（以N計），氨氮，大腸桿菌總數(shù)。
8.5 填埋場排出的氣體應按照GB16297中無組織排放的規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)測因子應根據(jù)填埋廢物特性由當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門確定，必須具有代表性，能表示廢物特性的參數(shù)。
8.6 填埋場在作業(yè)期間，噪聲控制應按照GB12348的規(guī)定執(zhí)行。
9 封場要求
9.1 當填埋場處置的廢物數(shù)量達到填埋場設計容量時，應實行填埋封場。
9.2 填埋場的最終覆蓋層應為多層結(jié)構(gòu)，應包括下列部分：
a. 底層（兼作導氣層）：厚度不應小于20cm，傾斜度不小于2%，由透氣性好的顆粒物質(zhì)組成；
b. 防滲層：天然材料防滲層厚度不應小于50cm，滲透系數(shù)不大于10-7cm/s；若采用復合防滲層，人工合成材料層厚度不應小于1.0mm，天然材料層厚度不應小于30cm。其它設計要求同襯層相同；
c. 排水層及排水管網(wǎng)：排水層和排水系統(tǒng)的要求同底部滲濾液集排水系統(tǒng)相同，設計時采用的暴雨強度不應小于50年；
d. 保護層：保護層厚度不應小于20cm，由粗砥性堅硬鵝卵石組成；
e. 植被恢復層：植被層厚度一般不應小于60cm，其土質(zhì)應有利于植物生長和場地恢復；同時植被層的坡度不應超過33%。在坡度超過10%的地方，須建造水平臺階；坡度小于20%時，標高每升高3m，建造一個臺階；坡度大于20%時，標高每升高2m，建造一個臺階。臺階應有足夠的寬度和坡度，要能經(jīng)受暴雨的沖刷。
9.3 封場后應繼續(xù)進行下列維護管理工作，并延續(xù)到封場后30年
a. 維護最終覆蓋層的完整性和有效性；
b. 維護和監(jiān)測檢漏系統(tǒng)；
c. 繼續(xù)進行滲濾液的收集和處理；
d. 繼續(xù)監(jiān)測地下水水質(zhì)的變化。
9.4 當發(fā)現(xiàn)場址或處置系統(tǒng)的設計有不可改正的錯誤，或發(fā)生嚴重事故及發(fā)生不可預見的自然災害使得填埋場不能繼續(xù)運行時，填埋場應實行非正常封場。非正常封場應預先作出相應補救計劃，防止污染擴散。實施非正常封場必須得到環(huán)保部門的批準。
10 監(jiān)測要求
10.1 對填埋場的監(jiān)督性監(jiān)測的項目和頻率應按照有關環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范進行,監(jiān)測結(jié)果應定期報送當?shù)丨h(huán)保部門，并接受當?shù)丨h(huán)保部門的監(jiān)督檢查。
10.2 填埋場滲濾液
10.2.1 利用填埋場的每個集水井進行水位和水質(zhì)監(jiān)測。
10.2.2 采樣頻率應根據(jù)填埋物特性、覆蓋層和降水等條件加以確定，應能充分反映填埋場滲濾液變化情況。滲濾液水質(zhì)和水位監(jiān)測頻率至少為每月一次。
10.3 地下水
10.3.1 地下水監(jiān)測井布設應滿足下列要求：
a. 在填埋場上游應設置一眼監(jiān)測井，以取得背景水源數(shù)值。在下游至少設置三眼井，組成三維監(jiān)測點，以適應于下游地下水的羽流幾何型流向；
b. 監(jiān)測井應設在填埋場的實際最近距離上，并且位于地下水上下游相同水力坡度上；
c. 監(jiān)測井深度應足以采取具有代表性的樣品。
10.3.2 取樣頻率
10.3.2.1 填埋場運行的第一年，應每月至少取樣一次；在正常情況下，取樣頻率為每季度至少一次。
10.3.2.2 發(fā)現(xiàn)地下水質(zhì)出現(xiàn)變壞現(xiàn)象時，應加大取樣頻率，并根據(jù)實際情況增加監(jiān)測項目，查出原因以便進行補救。
10.4 大氣
10.4.1 采樣點布設及采樣方法按照GB16297的規(guī)定執(zhí)行。
10.4.2 污染源下風方向應為主要監(jiān)測范圍。
10.4.3 超標地區(qū)、人口密度大和距工業(yè)區(qū)近的地區(qū)加大采樣點密度。
10.4.4 采樣頻率。填埋場運行期間，應每月取樣一次，如出現(xiàn)異常，取樣頻率應適當增加。
11 標準監(jiān)督實施
本標準由縣以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責監(jiān)督實施。
附錄A
（標準的附錄）
